◆最新マルチクライアント調査レポート：2026年02月20日予定
自治体システム標準化および自治体DXの動向調査 2026年版
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基幹系業務標準化、ガバメントクラウド、自治体DX（生成AI活用）、広域リージョン連携、DMP／SaaS対応の方向性 |
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- 2025 クラウドコンピューティングの現状と将来展望 市場編 (刊行:2025年08月05日)
| −調査の背景− |
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- 2021年9月に「地方公共団体情報システムの標準化に関する法律」が施行された。自治体システムの対象となる20業務については、2022年度に標準化仕様書を策定済みの住民基本台帳から開始され、原則として2025年度末までの対応が求められているが、政令市、中核市を中心に「特定移行支援システム」が増加しており、標準化への取り組みが大幅に遅延している。2025年3月に公表したデジタル庁の自治体向けアンケートでは553団体（約3,000システム）が2025年度までの標準化対応が厳しいと回答している。また、標準化に伴う導入費用の一部は国が約7,000億円の補助金を用意しているものの、移行後の運用費用の増加が課題となっている。デジタル庁は標準化により30％の運用費用の削減目標として掲げていたが多くの自治体が標準化によってコストアップを見通しており、IT予算の見直しも迫られている。
- 都道府県に関しては、2025年9月に広域リージョン連携推進要綱が公表され、今後システム標準化が進む中、広域連携／業務集約化を主導する役割が求められており、これまで以上に自治体（市区町村）のシステムおよび業務に影響を及ぼすことが想定される。また、都道府県が市町村に代替して行う行政事務（補完事務）においても改めて注目が集まっている。
- ガバメントクラウドについては、クラウド利用料のほかネットワーク費用、システム利用料、保守運用費などのコスト面における課題が浮き彫りになっている。現在多くの自治体で「ガバメントクラウド運用管理補助者業務委託」のあり方を模索している段階であり、各自治体はガバメントクラウド移行においてプライベートクラウドの利用も視野に慎重な判断が求められている。また、ネットワークに関しては、LGWAN経由でのアクセス、ゼロトラストの実現が注目されているほか、2024年10月から「第五次LGWAN」ではガバメントクラウドの接続を行う「LGWANガバメントクラウド接続サービス」も注視されており、ベンダーのデータセンターからガバメントクラウドへ接続することで自治体側のコスト面での負担軽減策として注目が集まっている。
- 総務省が2024年12月に公表した「自治体におけるAIの利用に関するワーキンググループ報告書」において、生成AIを「導入済」の団体は、都道府県で87.2％、指定都市で90.0％、その他の市区町村で29.9％となっており、利用における格差が広がる一方で、小規模自治体も職員の確保が難しくなってきている状況の中、生成AIを活用した業務効率化が急務であり、生成AIの活用に注目が集まっている。同報告書では、活用事例として、「あいさつ文案の作成」「議事録の要約」「企画書案の作成」「メール文案の作成」「議会の想定問答の文案の作成」など文書作成領域で、部局共通で活用されており、活用範囲は急速に広まりつつある。
- デジタル庁はDMP（デジタルマーケットプレイス）のプラットフォームを新規開発しており、これまで複雑だった調達手続きを簡素化するとともに、SaaSの利用拡大が見込まれる。特に、人事・給与、経費精算、ワークフローなどの領域での注目度が高まっており、民間企業向けにサービスを展開しているベンダーの自治体領域への新規参入の動きが加速している。
- 以上を踏まえ、本マルチクライアント特別調査企画では、自治体（都道府県および市区町村）を対象にユーザー調査を実施するとともに、自治体に強みを持つベンダーについては、地方自治体向けのITビジネスの今後のあり方について、各社の見解／分析を実施する。
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| −調査のポイント− |
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- ■都道府県の調査ポイント
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- 広域リージョン連携／補完事務に対する都道府県の役割／あり方
- 県税システム、内部管理事務システムの市場動向（市場トレンド／参入構造／市場占有率）
- 主要ベンダーの戦略（ビジネスモデルの変化）
- ■市区町村の調査ポイント
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- 自治体システムの市場動向（市場トレンド／参入構造／市場占有率）
- 業務標準化対応（自治体の業務標準化対応状況／主要ベンダーの戦略（ビジネスモデルの変化）／移行困難システムへの対応）
- 2026年度以降のビジネスモデル
- 生成AIの利活用
- 広域リージョン連携／補完事務に対する都道府県への要望
- ■ガバメントクラウドの調査ポイント
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- 利用意向、コスト増加への対応
- ガバメントクラウドベンダー戦略（AWS、Azure、OCI（Oracle Cloud Infrastructure）、Google Cloud）
- モダン化への対応
- ■DMP／SaaSの調査ポイント
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- DMPの現状と今後のサービスモデル
- 自治体における有望SaaS／新興系SaaSベンダーの動向
- 内部管理事務のSaaS化対応および新興ベンダーの台頭（特に人事・給与の領域を分析する）
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※ は2026年版から新たに追加したポイント
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| −調査対象− |
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| 調査カテゴリー
| 定義／調査ポイント
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| 基幹系業務システム
| 標準化対象内の業務システム／標準化対象外の業務システム
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| | 標準化対象
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- ■住民基本台帳関連業務：
- 住民基本台帳、国民年金、選挙人名簿管理
- ■税関連業務：
- 固定資産税、個人住民税、法人住民税、軽自動車税、収滞納管理
- ■国民保険関連業務：
- 国民健康保険
- ■障碍者福祉関連業務：
- 障碍者福祉
- ■介護福祉関連業務：
- 後期高齢者医療、介護保険
- ■児童／子育て支援関連業務：
- 児童手当、児童扶養手当、子ども子育て支援
- ■戸籍関連業務：
- 戸籍、戸籍附票、火葬等許可事務、人口動態調査事務
- ■その他業務：
- 生活保護、健康管理、就学、印鑑登録
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| | 標準化対象外
| 乳幼児医療、ひとり親医療、住登外管理、給食費管理、他
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| 内部管理システム
| 財務会計、人事給与、庶務事務／勤怠管理、文書管理、その他（人事評価、グループウェア、ビジネスチャットなど）
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| ガバメントクラウド
| ガバメントクラウドの利用料、付随するサービス、移行費用、ネットワーク／セキュリティ対策
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| SaaS注目領域
| SaaSの注目領域を「人事・給与」「その他」に分類し分析
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| | 人事・給与
| 人事・給与管理、タレントマネージメント
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| | その他
| 勤怠管理、経費精算、ワークフロー、電子契約
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| 生成AIの活用
| コンサルティング、アプリケーション／クラウドサービス
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| 広域リージョン連携
| 2025年9月に広域リージョン連携推進要綱が公表された。今後、各地域において「広域リージョン連携宣言」を行い、プロジェクト実施に向けた準備を開始される見通しであるが、その状況について近況を把握する。
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| −調査実施方法− |
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- ■ユーザー調査（自治体アンケート）
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調査方法：電話によるアンケート調査調査
対象数：230自治体（都道府県／市区町村）
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| 自治体数
| 調査実施比率
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| 母数
| 調査対象数
| 目標有効
サンプル数
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| A. 都道府県
| 47
| 47
| 30
| 63.8％
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| B. 市区町村：人口20万人以上
| 131
| 80
| 60
| 75.0％
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| C. 市区町村：人口5万人以上20万人未満
| 380
| 110
| 80
| 72.7％
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|---|
| D. 市区町村：人口1万人以上5万人未満
| 672
| 70
| 60
| 85.7％
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|---|
| 市区町村：人口1万人未満
| 555
| 調査対象外
| 調査対象外
| −
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| 合計
| 1,785
| 307
| 230
| 74.9％
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- ■ベンダー調査
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以下のベンダー／行政機関より、25社／庁程度への取材を実施する。
| カテゴリー
| 対象ベンダー候補
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| 政府
| デジタル庁
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| クラウドベンダー
| アマゾンウェブサービスジャパン、グーグル・クラウド・ジャパン、さくらインターネット、日本オラクル、日本マイクロソフト
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|---|
| 総合SIベンダー
| NTTデータ、日本電気、日立製作所／日立システムズ、富士通
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|---|
| 自治体特化型ベンダー
| Gcomホールディングス、RKKCS、TKC、アイネス、電算、日本電子計算、両備システムズ、富士フイルムシステムサービス、石川コンピューター・センター
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| コンサルティングファーム
| PwCコンサルティング、アクセンチュア、デロイト トーマツ コンサルティング、電通総研
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|---|
DMP／SaaS領域の
新興系および注目ベンダー
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- ■新興系ベンダー
- グーグル・クラウド・ジャパン、グラファー、セールスフォース・ジャパン、トラストバンク、日本マイクロソフト
- ■窓口SaaS
- 北見コンピューターサービス
- ■内部管理事務（文書管理、財務会計）
- シナジー（文書管理）、ジャパンシステム（財務会計）、鳥取県情報センター（文書管理）、ファインデックス（文書管理）
- ■内部管理事務（人事・給与・勤怠・経費精算）
- Works Human Intelligence、オービックビジネスコンサルタント、カオナビ
- ■その他
- サイボウズ
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| −調査項目− |
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- A. 総括編
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1. 標準化対応後の自治体システムのあり方／2035年までのロードマップ
2. 20業務標準化対応
3. 内部管理事務システム
4. 都道府県のIT市場動向
5. ガバメントクラウド（好機／脅威、ビジネスモデルの変化）
6. DMP、SaaSの台頭
7. 自治体領域における生成AIの利活用
8. 広域リーション連携／業務集約化のあり方
9. 自治体アンケート
- B. 自治体IT投資動向
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- B-1. 自治体全体（都道府県／市区町村）IT投資動向
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1. 市場推移（都道府県／市区町村）
2. 市場シェア（都道府県／市区町村）
- B-2. 都道府県IT投資
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1. 市場推移
2. 市場シェア
3. 税関連業務
4. 内部管理事務
- B-3. 市区町村IT投資動向
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1. 市場推移
2. 市場シェア
- C. 20業務標準化動向
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1. 基幹業務システム市場推移
2. 市場シェア
3. 基幹業務システム別動向
4. モダン化対応
5. 主要ベンダーの20業務標準化対応への見解
- D. ガバメントクラウド動向
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1. システムからガバメントクラウドへのシフト
2. ガバメントクラウドの市場動向
3. ガバメントクラウドのビジネスカテゴリー別推移
4. 市場シェア
5. 主要アプリケーションベンダーの戦略（取り組み、採用予定サービス）
6. ガバメントクラウドがおよぼす既存ビジネスへの影響
- E. DMP、SaaSの台頭
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1. 自治体におけるSaaSの市場規模
2. DMPの活用
3. 新興系ベンダーの台頭
- F. 生成AIの利活用
- G. 広域リージョン連携のあり方
- H. 自治体アンケート集計
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- H-1. 都道府県
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1. 都道府県税システム／内部管理事務システム／システム利用実態（利用形態、主要ベンダー）
2. ガバメントクラウド対応（ガバメントクラウド検討状況、利用範囲、問題点／課題）
3. ネットワークのあり方（αモデル、α’モデル、モデルβ、モデルβ’）
4. DMP／SaaSの活用
5. 生成AIの利活用
6. 広域リーション連携／業務集約化への取り組み
7. 保健・福祉関連（生保、障がい福祉、児童扶養手当）における補完事務の取り組み
- H-2. 市区町村
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1. システム利用実態（導入年／リプレース次期、主要ベンダー）
2. 20業務標準化対応（標準対応計画の状況、ベンダー要望、問題点／課題、対応後に実施したいこと）
3. 内部管理事務（導入年／リプレース次期、主要ベンダー、SaaSへの対応）
4. ガバメントクラウド（ガバメントクラウド検討状況、モダン化対応、問題点／課題）
5. 広域リーション連携／業務集約化への取り組み
6. ネットワークのあり方（αモデル、α’モデル、モデルβ、モデルβ’）
7. DMP／SaaSの活用
8. 生成AIの利活用
- I. ベンダー個票編
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- ■共通質問項目
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1. 企業プロフィール（設立、従業員数、主要株主、資本金、直近の売上実績）
2. 自治体関連ソリューション（都道府県、地区町村）
3. 自治体IT関連売上
4. 自治体関連のビジネスモデル／注力ビジネス
5. 自治体における生成AIの利活用
6. 広域リージョン連携に関する見解
7. DMP／SaaSに関する見解
8 .自治体のIT投資に関する見解
- ■クラウドベンダー質問項目
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1 .ガバメントクラウドへの取り組み（ガバメントクラウドの事業展開／方針、問題／課題および対応方法）
2. モダン化への見解
- ■総合SIベンダー／自治体特化型ベンダー質問項目
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- 1. 20業務標準化への取り組み
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- 20業務標準化に関する基本方針、移行困難システムへの見解、標準化対応への先行投資、標準化対応のパッケージ価格、標準化移行終了後運用コスト削減の見通しおよび削減策、標準化移行終了後の成長戦略、主要業務における標準対応パッケージの開発計画
- 2. ガバメントクラウドへの取り組み
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- 取り扱い方針、取り扱い（予定）サービス、付加価値ビジネスへの取り組み、20業務以外でのガバメントクラウドの活用
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3. 地域戦略（北海道／東北、関東、中部、近畿、中国・四国／九州／沖縄）
- ■新興系ベンダー質問項目
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1. 既存ベンダーとの差別化ポイント
2. 参入においての障壁および対応策
- J. 自治体アンケート個票編 ※アンケート個票はデータ提供（PDF／EXCEL）のみの提供
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- ■都道府県調査項目
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- 1. プロフィール（都道府県名、人口規模、取材対応部門、情報化担当職員数）
- 2. 現状システムの把握
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- 1) 財務会計
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- 導入有無、導入製品ベンダー、利用形態、リプレース予定／時期、ベンダー変更の可能性
- 2) 庶務事務／就業管理／勤怠管理
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- 導入有無、導入製品ベンダー、利用形態、リプレース予定／時期、ベンダー変更の可能性
- 3) 人事給与システム
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- 導入有無、導入製品ベンダー、利用形態、リプレース予定／時期、ベンダー変更の可能性
- 4) その他
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- 3. ガバクラ利用実態
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- 検討状況、導入計画／利用範囲、問題点／課題（コスト高に関する問題等）、ネットワーク接続方法（専用線、ベンダーのDC経由、都道府県WAN、第五次LGWAN経由、接続済みのパブリッククラウド）
- 4. 広域リージョン連携／業務集約化（補完事務への取り組みなど）および共同調達への取り組み
- 5. 主要クラウドサービスの利用状況
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- 「Microsoft365」「kintone」「Box」「ServiceNow」「salesforce」「トラストバンク」
- 6. DMP／SaaSの利活用
- 7. 生成AIの利活用
- 8. 自治体システムにおけるネットワークのあり方
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- 第五次LGWANへの移行検討状況、ゼロトラストネットワークへの対応状況、ガバメントクラウドへの接続方法（専用線、ベンダーのDC経由、都道府県WAN、第五次LGWAN経由、接続済みのパブリッククラウド）
- ■市区町村調査項目
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- 1. プロフィール（市区町村名、人口規模、取材対応部門、情報化担当職員数）
- 2. システム利用実態
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- 利用形態、20業務システムの入札のタイミング、20業務システムの取引ベンダー数、主要取引ベンダー
- 3. 個別システムの構築状況
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1) 住民基本台帳関連業務（住民基本台帳、国民年金、選挙人名簿管理）
2) 税関連業務（固定資産税、個人住民税、法人住民税、軽自動車税）
3) 国民健康保険
4) 障害者福祉
5) 介護福祉関連（後期高齢者医療、介護保険）
6) 児童／子育て支援業務（児童手当、児童扶養手当、子ども・子育て支援）
7) 戸籍関連業務（戸籍、戸籍附票、火葬等許可事務システム、人口動態調査事務システム）
8) その他（生活保護、健康管理、就学、国民年金保険標準化システム）
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【共通質問項目】
利用形態、導入時期、リプレース時期、導入製品ベンダー
- 4. 特定移行支援システム
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- 該当有無、特定移行支援システム比率、移行困難理由、移行完了予定年
- 5. 標準化前、標準化後のコスト比較（導入コスト／運用コスト）
- 6. 内部管理事務
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1) 財務会計
2) 庶務事務／就業管理／勤怠管理
3) 人事給与システム
4) 文書管理／電子決済
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【共通質問項目】
導入有無、導入製品ベンダー、利用形態、リプレース予定／時期、ベンダー変更の可能性
- 7. 現状のネットワークモデル／2年後のネットワークモデル／ネットワークセキュリティ対策
- 8. ガバメントクラウド採用に向けた検討状況および適用システム
- 9. 広域リージョン連携／業務集約化（補完事務への取り組みなど）および共同調達への取り組み
- 10. 保健・福祉関連（生保、障がい福祉、児童扶養手当）における補完事務の取り組み
- 11. 主要クラウドサービスの利用状況
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- 「Microsoft365」「kintone」「box」「ServiceNow」「salesforce」「トラストバンク」
- 12. DMP／SaaSの利活用
- 13. 生成AIの利活用
- ※ は2026年版から新たに追加した項目
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